Проблема семьи и семейного неблагополучия в россии: Можно ли предупредить семейное неблагополучие

Можно ли предупредить семейное неблагополучие

Удочка

За последние годы мер адресной поддержки семей с детьми стало больше, отметила Марина Гордеева, председатель правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, представляя позицию Минтруда РФ. 

Но проблема семейного неблагополучия никуда не делась. Во многом она возникает из-за низких доходов семей, хотя это не единственная причина. 

Чтобы поддержать такие семьи, в субъектах РФ стали чаще применять государственный социальный контракт. Это не совсем пособие, отметила Гордеева, но удочка, которую дают семье, чтобы она нашла способ дохода и поправила финансовую ситуацию. Опыт показывает, что этот инструмент работает хорошо, особенно когда совмещается с социальным сопровождением. 

Социальный контракт — это соглашение между семьей в трудной жизненной ситуации и органами соцзащиты. Пока действует соглашение, семье оказывают поддержку, чтобы она могла выйти из бедности.

Наряду с помощью семье в кризисной ситуации нужно помогать в воспитании и развитии детей, чтобы они не «воспроизводили бедность», когда вырастут, добавила Марина Гордеева. По ее словам, помощь заключается в профориентации и подготовке детей к профессиональной деятельности.

Накануне лета нужно расширять возможности для трудоустройства несовершеннолетних: так они смогут во внеурочное время заработать себе на карманные расходы, помочь семье и найти перспективу для будущего трудоустройства. 

Также Гордеева напомнила о поддержке семей с детьми с инвалидностью, поскольку у них есть особые риски попасть в неблагополучную ситуацию. 

Опыт Москвы

Заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы Екатерина Бербер рассказала, как организуют поддержку семей с детьми в Москве. 

Это не стоит больших денег, и к работе привлекают профильные НКО и фонды, отметила Бербер.

В Москве решили уделить особое внимание имиджу организаций социального обслуживания: у учреждений теперь единый корпоративный стиль, логотип и новое единое название — «Мой семейный центр». Для работы центров создали портал, посвященный защите и укреплению семейных ценностей. 

Фото: Fernanda Greppe / Unsplash

«Мой семейный центр» начал работать по нескольким принципам: 

• человеколюбие: помощь и поддержка незащищенных — это способ оставаться людьми;
• уважение: семья имеет право самостоятельно принимать решения об изменениях в своей жизни;
• справедливость: никто не может вторгаться в семью, если там соблюдаются права ребенка; 
• свобода: возможность получить помощь независимо от твоих личных убеждений и симпатий специалистов.

Для первичной профилактики семейного благополучия очень важно сделать центры узнаваемыми и сформировать к ним доверие, считает Бербер. 

В Москве уже 25 таких центров; они готовы помочь семье не попасть в кризисную ситуацию или выбраться из нее.

Система профилактики

Часто к кризису в семье приводит недостаток профилактической работы, считает Марина Гордеева. Поэтому экспертам стоит вместе подумать, как фактически и нормативно организовать профилактическую работу с семьями.

Однако профилактическая работа осложняется самой системой регулирования.

«При всей общности у нас, наверное, 85 разных систем профилактики и защиты детей», — отметил Александр Спивак, председатель правления Национального фонда защиты детей от жестокого обращения. 

Он напомнил, что на федеральном уровне обязанности разделены: Минпросвещения ответственно за законодательство в сфере профилактики безнадзорности, защиты прав несовершеннолетних и органы опеки и попечительства. Минтруд отвечает за регулирование законодательства в сфере социальных услуг, социального обслуживания и социальной поддержки, демографическую и семейную политику. 

Ничего плохого в разделении нет, но консенсус во взгляде на систему пока не достигнут, добавил председатель правления фонда.

Фото: Вадим Кантор/АСИ

Профилактика не сводится к социальному обслуживанию, в ней ко всему прочему участвуют и школы, и детсады, и МВД, и службы занятости. Система не структурирована, поэтому сложно сказать, что относится к профилактике семейного неблагополучия, а что — нет.

Кто должен сопровождать кризисную семью — тоже вопрос. Можно поручить это сотруднику аппарата комиссии по делам несовершеннолетних, но это занятой чиновник, который обеспечивает деятельность комиссии. Другой вариант — специалист органов опеки, но он тоже сильно загружен.

«Третий — специалист учреждения и вроде бы логично, что специалисты центров по работе с семьей этим занимаются, но позволяет ли им закон выступать таким куратором, вопрос», — рассудил Спивак.

Еще одна проблема — заявительный принцип социального обслуживания неблагополучных семей. То есть все устройство системы предполагает, что она ждет заявления, хотя в действительности нужна практика мониторинга и выявления таких семей. Странно просить написать заявление о том, какие услуги семье нужны, говорит Спивак.

Если семья изначально не мотивирована, никуда не обращалась, а там выявили нарушение прав детей или иные проблемы, нужно предлагать помощь, уверен Спивак. Можно требовать и привлекать к ответственности, но практика показывает, что это не работает. 

Фото: Johann Walter Bantz / Unsplash

Правда, финансирования именно на диагностику ситуаций в неблагополучной семье в законодательстве не предполагается, поэтому это делается «слишком быстро, коллегиально и некачественно», заметил Спивак. В большинстве случаев помочь семье не удается именно из-за плохой диагностики ее ситуации, добавил он.

То есть те, кто пытался помочь семье, не опирались на реальное положение ее дел.  Поэтому Спивак предлагает вписать в законодательство программу социального обслуживания семьи, которую выстраивали бы целенаправленно. 

Справка

29 апреля открылась Всероссийская конференция «Социальная защита и профилактика семейного неблагополучия: новое измерение», которую проводит Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения. Конференция — часть проекта «Помочь семье — помочь ребенку», который поддерживает Фонд президентских грантов, Минтруд РФ и Высшая школа экономики. 

Предполагается, что итоги обсуждения направят в Правительственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая готовится к заседанию по вопросу «Об участии органов и организаций системы социального обслуживания в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также о совершенствовании их работы» во II квартале 2021 года.

Больше новостей некоммерческого сектора в телеграм-канале АСИ. Подписывайтесь.

Проблемы своевременного выявления семейного неблагополучия

“Дети – это наша старость.

Правильное воспитание — это наша

счастливая старость, плохое

воспитание-это, будущее горе, это

наши слезы, это наша вина перед

другими людьми, перед всей страной”.

А. С. Макаренко

Семья — это основа социализации личности. От социального климата в семье зависит процесс развития ребенка, усвоение им общественных норм и культурных ценностей.

В силу части 2 ст.38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

Согласно действующему законодательству за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности: административной, гражданско-правовой, семейно-правовой и уголовной.

Проблема раннего выявления семейного неблагополучия является актуальной и значимой в системе профилактической работы с семьей по защите прав и интересов несовершеннолетних. Чем раньше начинается профилактика и социальная поддержка конкретной семье, тем больше шансов у ребенка остаться с родителями. Семейное  неблагополучие безусловно  является одной из главных причин, влияющих на состояние правонарушений среди подростков, на безнадзорность детей.   Выявление неблагополучных семей на ранней стадии и проведение профилактической работы– главная задача органов и учреждений системы профилактики.  К неблагополучным семьям относятся те, где имеются дефекты воспитания, обесцениваются семейные функции, ведется антисоциальный образ жизни.

В соответствии с положениями Федерального закона № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», принятого Государственной Думой 21.05.1999 г. органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу — деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий; осуществляют профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которая включает в себя систему социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее — органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказа Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» целью надзора является обеспечение реального исполнения законодательства об охране прав и законных интересов несовершеннолетних, защита их прав во всех сферах жизни общества и государства.

Полноценная реализация права на воспитание и заботу – важнейшая предпосылка гармоничного развития личности ребенка, условие его социализации, залог успешного будущего. Вот почему его охрана административными и уголовно-правовыми средствами необходима и обоснована.

Своевременное обращение внимания на имеющиеся признаки семейного неблагополучия  медицинскими работниками (патронажными сестрами,  участковыми педиатрами), участковыми уполномоченными полиции, педагогами дошкольных и общеобразовательных организаций и неукоснительное соблюдение ими требований ст. 9 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» позволило бы избежать серьезных негативных последствий.

Обязанности родителей и иных законных представителей определяются правами и интересами ребенка. Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка.

Административная ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию и воспитанию предусмотрена ст.5.35 КоАП РФ.  Однако, понятие надлежащего, либо, напротив, ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию ребенка, является оценочным и зависит от конкретных обстоятельств.

Неуменение и нежелание своевременно увидеть признаки семейного неблагополучия и сообщить о них в органы, уполномоченные составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ, может повлечь за собой усугубление ситуации в семье, дальнейшее развитие негативных последствий с возбуждением уголовного дела по ст.156 УК РФ.

Анализ уголовных дел, возбужденных в отношении родителей (иных законных представителей) по ст. 156 УК РФ свидетельствует о том, что зачастую факты семейного неблагополучия (жестокого обращения) со стороны органов и учреждений системы профилактики не выявлялись, указанные родители, несмотря на свое противоправное поведение в отношении детей, ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетнего ребенка,  к административной ответственности не привлекались.

Только лишь после явных признаков физического насилия, фактов, повлекших экстренную госпитализацию ребенка в учреждение здравоохранения с запущенными заболеваниями, выражающимися  в том числе в отставании в физическом, психическом и умственном развитии, решаются вопросы об изъятии ребенка из угрожающей жизни обстановки и возбуждении  уголовного преследования по указанной статье. (ПРИМЕРЫ)

Семейное неблагополучие, связанное с жестоким обращением с детьми, в большинстве случаев не является спонтанным, ему предшествует ряд таких факторов,  как алкоголизация и наркомания родителей,  условия жизни и воспитания самих родителей, семейное насилие.

Так, например,  в ходе изучения сводки о происшествиях на территории района за 12.01.2015 и материалов КУСП одного  из территориальных отделов полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга установлено, что 12.01.2015 малолетний  П., 2008 года рождения, был оставлен в парадной одного из домов Невского района, в результате чего ребенок был доставлен в  отдел полиции, далее помещен в медицинское учреждение.

Малолетний П. является воспитанником ГБДОУ района. В день происшествия воспитателем ГБДОУ  ребенок был передан постороннему человеку, который не является его законным представителем. В ходе изучения причин и условий произошедшего выяснилось, что малолетний проживал в неблагополучной семье, где со стороны отца существовало домашнее насилие, мать самоустранилась от воспитания сына, длительное время не проживала  вместе с ним.

По результатам медицинского освидетельствования родителей установлено, что оба длительное время употребляли наркотические средства.

При этом сотрудниками дошкольной организации, несмотря на длительное ее посещение малолетним П., не обращалось внимания на то, в каком виде приходят родители ребенка, а также не выяснялись условия его проживания. Более того, факт прихода за ребенком постороннего человека вместо родителей не вызвал беспокойства, в связи с чем малолетний оказался в ситуации, угрожающей его жизни и здоровью.

Имеют место факты, когда образовательными организациями не придается надлежащего значения сообщениям родственников или других лиц об имеющихся фактах неоднократного применения насилия к ребенку в семье, не принимаются своевременные меры в соответствии с требованиями ст.9 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Так, из сводки о происшествиях на территории района за 13.03.2015 следует, что 13.03.2015 в территориальный отдел полиции поступило сообщение из ГБОУ о том, что учащийся 1 класса  А., 2006 года рождения, пришел на занятия в школу с гематомой на лице.

Несовершеннолетний А., проживал совместно с отцом, местонахождение матери ребенка не известно. Систематически, начиная с февраля  2015 года, мальчик подвергался жестокому обращению со стороны отца, который наносил ему телесные повреждения, выражался в его адрес грубой нецензурной бранью.

В ходе проверки было установлено, что первый раз о домашнем насилии над несовершеннолетним  классному руководителю  1  класса  стало известно 04.03.2015 от бабушки ребенка.

08.03.2015 бабушка вновь сообщила классному руководителю  об избиении ребенка отцом, а также высказываниях мальчика о  нежелании  жить.

Однако, это не стало поводом для более глубокого изучения причин семейного неблагополучия и своевременного информирования руководства образовательного учреждения и субъектов профилактики в соответствии с ч.2 ст. 9 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» для проведения профилактической работы с семьей.   Докладная записка классного руководителя на имя директора школы о фактах домашнего насилия в отношении несовершеннолетнего  поступила лишь 13.03.2015,  и только после прихода ребенка в школу с видимыми синяками.

Своевременное сообщение о выявленных фактах в ОВД могло бы предотвратить нанесение телесных повреждений ребенку 12.03.2015.

При этом директор ГБОУ  объяснила данный факт отсутствием у классного руководителя опыта работы в данном направлении.

Именно семейное неблагополучие является предпосылкой разных деформаций процесса социализации личности ребенка, что проявляется, в конечном счете, в безнадзорности либо беспризорности несовершеннолетних. Практика показывает, что легче сделать все возможное, чтобы ребенок не попал в угрожающую для его жизни и здоровья ситуацию, чем вернуть его к нормальной жизни.

Таким образом, своевременное привлечение родителей (законных представителей) к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, а также более жесткий социальный контроль и неравнодушие общества, являются важнейшими превентивными мерами, направленными на недопущение совершения в отношении детей преступных посягательств, а также нормальное и здоровое функционирование института семьи в целом.

Пять признаков неблагополучной семьи – Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы

Неблагополучной семьей называют обычно ту, где есть серьезные проблемы: алкогольная зависимость, очень низкий доход, рукоприкладство. Часто это пагубно отражается на детях. Они могут начать воровать, убегать из дома, перенимать пагубные привычки. Чтобы этого не произошло, семье нужно вовремя помочь. Сделать это качественно могут социальные службы и психологи. Как понять, что семья неблагополучна, рассказывает психолог семейного центра «Печатники» Ольга Апалькова.

Семейная история, традиции, общение, воспитание — все это формирует личность ребенка. Как говорится, что посеешь, то и пожнешь. Поэтому очень важно, чтобы родители четко знали и понимали, какие у малыша есть потребности.

Что необходимо ребенку:

• Физические потребности: еда, одежда, комфортное жилье, безопасность.
• Медицинская помощь: родитель должен вовремя замечать заболевание и обращаться к врачам.
• Безопасность: присматривать за детьми, не подвергать их жизнь опасности.
• Потребность в образовании: водить детей в школу, на развивающие секции и кружки.
• Потребность в эмоциональном и психологическом комфорте: ребенку необходимо внимание, забота, любовь и доброта.

Распознать неблагополучие в семье можно по следующим факторам:

• Социально-экономическое положение: очень низкий или нерегулярный доход.
• Медико-социальный фактор: инвалидность, заболевания одного или нескольких членов семьи. Неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние жилья (захламленная или очень грязная квартира, большое количество домашних животных, отсутствие мебели, пригодной для сна и учебных занятий детей).
• Психолого-педагогический фактор: члены семьи с психическими заболеваниями, очень низким уровнем интеллекта, конфликтные взаимоотношения.
• Криминальный фактор: аморальный образ жизни, криминальные наклонности, алкоголизм или наркомания одного из членов семьи.

Помочь семьям выйти из трудных жизненных ситуаций могут специалисты «Моего семейного центра». Семейные центры есть в каждом районе Москвы. Там можно получить реальную помощь — проконсультироваться с психологом, специалистом по работе с семьей или юрисконсультом. Совместно со специалистами центра будет намного проще, спокойнее и эффективнее решить любимые возникающие в семье трудности.

Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы

В Выборгском районе пройдет месячник «Семья»

В Выборгском районе Санкт‑Петербурга с 1 по 30 апреля пройдет месячник «Семья». Главная задача месячника – преодоление проблем детской безнадзорности, беспризорности и семейного неблагополучия.

В рамках месячника «Семья» запланированы комплексные мероприятия, направленные на выявление несовершеннолетних, проживающих в социально неблагополучных семьях. Также будут выявляться выпускники детских домов, нуждающиеся в помощи государства. В месячнике примут участие отделы администрации Выборгского района: по вопросам законности, правопорядка и безопасности, социальной защиты населения, образования, здравоохранения. Также участие принимают участковые уполномоченные полиции, инспектора по делам несовершеннолетних УМВД по Выборгскому району Санкт‑Петербурга, отделов опеки и попечительства ОМСУ, СПб ГБУ «Центр социальной помощи семье и детям Выборгского района».

Выявление семей «группы риска», несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально-опасном положении, нуждающихся в социальной поддержке, является одной из актуальных задач администрации Выборгского района. Эффективно решить проблему семейного неблагополучия на раннем этапе возможно только объединением усилий всех ведомств, а также жителей района, не равнодушных к чужим трудностям.

Информацию о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, Можно сообщать:

– в отдел социальной защиты населения Выборгского района:
Учебный переулок, д.2. (тел. 590-66-26, 590-64-34)

– в СПб ГБУ «Центр социальной помощи семье и детям Выборгского района», расположенный по адресу: 194156,  2-й Муринский пр., д.19 (тел. 294-28-76).

Полученные сведения позволят всем службам района предоставить своевременную помощь нуждающимся семьям с детьми.

Решать семейные проблемы необходимо сообща

«Реализация региональной семейной политики органами и учреждениями системы социальной защиты населения. Перспективы развития» – тема брифинга, который провела вчера для представителей региональных СМИ заместитель начальника Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области Зинаида Османовна Мержоева.
Как отметила З.О Мержоева, главной задачей является укрепление семейных ценностей, повышение авторитета института семьи, особенно у молодежи. Для этого, прежде всего, необходимо стремиться сохранить семью как основной институт становления и развития личности ребенка. Сегодня разрабатывается целый ряд мер, направленных на поддержку семей Волгоградской области, на жизнеустройство детей-сирот в замещающие семьи, также внедряются профилактические меры по предупреждению семейного неблагополучия, постоянно совершенствуются методы работы учреждений по предоставлению социальных услуг.
В настоящее время происходит формирование системы, обеспечивающей предупреждение семейного неблагополучия на ранних этапах его проявления. В регионе успешно начали свою работу:
программа ранней профилактики семейного неблагополучия «Счастливое детство – в родной семье»;
программа «Профилактика отказов от новорождённых детей в Волгоградской области «Вместе с мамой»;
проект по работе с семьями, имеющими детей дошкольного и младшего школьного возраста, в которых ненадлежащим образом выполняются обязанности по их воспитанию, обучению и содержанию, «Новый день».
Также для профилактики семейного неблагополучия оказывается содействие по трудоустройству неработающих родителей, воспитывающих детей-инвалидов, с этой целью разработана областная программа “Поверь в себя”. Для улучшения качества жизни, расширения социальных контактов, выхода из состояния изоляции семьям с неработающими родителями, воспитывающими детей-инвалидов, внедряется областная программа «В кругу друзей», направленная на социальную реабилитацию семей с детьми-инвалидами на 2010-2012 годы.
Для организации первичной профилактической работы по предупреждению насилия и жестокого обращения в семье действует региональный проект по созданию и развитию службы профилактики и раннего выявления случаев жестокого обращения с детьми, оказанию помощи и защите прав несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, «Информационно-диспетчерская служба», а также проект по профилактике возврата детей из замещающих семей и случаев жестокого обращения с детьми в замещающих семьях «Любовью дорожить умейте!». Для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации организована работа служб «Телефона доверия» (№ тел. 38-03-03, сайт www.telefondoveria.ru), «Секретной почты» и «Детской горячей линии» (№ тел. 38-03-03).
Подробно рассказала З. О Мержоева и о проведении в регионе Международного дня семьи. Во Дворце культуры профсоюзов 14 мая 2010 года в 14.00 состоятся приветствие участников марафона «Здоровая семья – здоровая Россия» Главой Администрации Волгоградской области А.Бровко; выставка фотографий и творческих работ семей – участников финала областного марафона «Здоровая семья – здоровая Россия»; парад семей – участников финала областного марафона «Здоровая семья – здоровая Россия»; выступление семей- финалистов на конкурсе «Визитная карточка» по теме : «Наша дружная и творческая семья»; выступление лучших творческих коллективов Волгоградской области.
– В нашем регионе живут замечательные семьи, в чем я не раз убеждалась за годы своей работы по реализации семейной политики Волгоградской области, – подчеркнула Зинаида Османовна Мержоева. – Однако в каждой из них бывают свои проблемы и трудности, решать которые органам исполнительной власти необходимо сообща. По действующему законодательству

Ангарский городской округ – Новости

Муниципальный форум «Территория семьи» собрал специалистов более 30 ведомств, организаций и учреждений

Муниципальный форум «Территория семьи», который проходит сегодня, 27 сентября, стал завершающим этапом одноименного социального проекта, реализованного в Ангарском городском округе с апреля 2017 по сентябрь 2018 года.

В ДК «Энергетик» собрались представители всех ведомств, организаций и учреждений, которые имеют отношение к семье и детству, и все субъекты профилактики.

Цель мероприятия: развитие механизмов межведомственного взаимодействия по формированию и поддержке семейных ценностей и родительских компетенций на территории Ангарского городского округа.

«Мы все работаем над очень большой проблемой, связанной с неблагополучием семьи. Сегодня перед нами стоят большие задачи, которые предстоит решить как сфере основного образования, так и всей системе дополнительного образования. Межведомственное взаимодействие в этих вопросах очень важно. Каждый специалист должен знать свою роль в общем деле сохранения семейного благополучия», – отметила заместитель мэра Марина Сасина.

Участников форума поприветствовала уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области Светлана Семенова: «Отрадно, что форум носит такое название – «Территория семьи», поскольку проблемы ребёнка нельзя рассматривать в отрыве от семьи. Все задачи, которые вы сегодня будете решать и формулировать должны быть, прежде всего, в интересах детей и направлены на улучшение качества семьи».

По информации заместителя начальника межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 Елены Джугашвили, в Ангарском городском округе 893 ребенка воспитываются в приемных семьях, из них 162 – в возрасте до 7 лет, в 23 семьях более трех приемных детей.

В рамках форума представлены результаты, полученные в ходе реализации проекта «Территория семьи» и актуализированы направления межведомственной деятельности по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства детей; организован обмен эффективным опытом представителей профессионального сообщества в сфере семьи и детства. В нашей стране стали очень популярными семечки конопли. Многие задаются вопросом, насколько это безапосно, приобретать такую продукцию и стоит ли переживать. Для населения России в этом нет ничего криминального, потому что купить семена канабиса можно не опасаясь ответсвенности, поскольку последнии не содержат в себе каких либо запрещенных веществ. Их абсолютно открыто можно приобрести в профильных интернет магазинах. Хранить, пересылать, дарить можно абсолютно законно.

В ходе работы дискуссионных площадок обсуждались следующие темы: «Система формирования семейных ценностей: от безответственного родительства к социальному сиротству», «Правовое сопровождение и социальная поддержка семьи», «Подготовка специалистов по работе с семьей в современных условиях», «Общественные организации как субъекты профилактики семейного неблагополучия», «Семья в кризисе: траектория выхода».

Количество показов :  2019

Видеосюжет:

Российские усилия по отмене брака

Вопрос о том, следует ли отменить брак как институт, сейчас обсуждается по всей России с насилием и страстью, неизвестными с первых бурных дней революции. В октябре прошлого года в ЦИК (Центральный исполнительный комитет) был внесен законопроект, устраняющий различия между зарегистрированными и незарегистрированными браками и предоставляющий неженатым супругам статус и имущественные права законной жены. Возникло столько непредвиденных возражений против предложенного закона, что Цик решил отложить его окончательное принятие до следующего заседания, тем временем инициировав широкое общественное обсуждение проекта.

С тех пор фабрики, офисы, клубы и различные советские организации и учреждения приняли постановления за и против законопроекта, и залы не могли вместить нетерпеливые толпы, которые собирались на митинги в городе, поселке и деревне. . Надо жить в России сегодня, в атмосфере мучений, отвращения и разочарования, которая пронизывает сексуальные отношения, хаоса, неуверенности и трагедии, которые нависают над русской семьей, чтобы понять причины этой горячей дискуссии для этих страстных людей. плюсы и минусы.

Когда большевики пришли к власти в 1917 году, они, как и любой другой «буржуазный» институт, относились к семье с лютой ненавистью и стремились ее уничтожить. «Чтобы очистить семью от накопившейся вековой пыли, мы должны были ее хорошенько встряхнуть, и мы это сделали», – заявила мадам Смидович, ведущий коммунист и активный участник недавней дискуссии. Таким образом, одним из первых постановлений Советского правительства был отменен термин «внебрачные дети». Это было сделано просто путем уравнивания правового статуса всех детей, рожденных в браке или вне брака, и теперь Советское правительство хвастается, что Россия – единственная страна, где нет внебрачных детей.Отец ребенка вынужден вносить свой вклад в его содержание, обычно выплачивая матери треть своей зарплаты в случае разлучения с семьей, при условии, что у нее нет других средств к существованию.

В то же время был принят закон, согласно которому развод разрешался в течение нескольких минут по просьбе любого из супругов в браке. Результатом стал хаос. Мужчины стали менять жен с тем же энтузиазмом, с которым они проявляли потребление недавно восстановленной сорокапроцентной водки.

«У некоторых мужчин двадцать жен, живущих неделю с одной, месяц с другой», – заявила возмущенная женщина-делегат во время заседаний Цик.«У них все дети, и эти дети выброшены на улицу из-за отсутствия поддержки! (Сегодня в России насчитывается триста тысяч безпризорных или бездомных детей, которых буквально выгоняют на улицу. Они представляют собой одну из величайших социальных опасностей нашего времени, потому что превращаются в профессиональных преступников. Более чем половина из них – наркоманы и сексуальные извращенцы. Многие коммунисты утверждают, что распад семьи является причиной большого процента этих детей.)

Крестьянские деревни, пожалуй, больше всего пострадали от этой революции в сексуальных отношениях. В сельской местности разразилась эпидемия браков и разводов. Крестьяне, у которых за плечами было сорок лет и более респектабельной супружеской жизни, внезапно решили бросить своих жен и снова выйти замуж. Крестьянские мальчики рассматривали брак как увлекательную игру и меняли жен со сменой времен года. Не было ничего необычного в том, что у двадцатилетнего мальчика было три или четыре жены, а у девочки того же возраста было три или четыре аборта.Как горько жаловались крестьяне Борисово-Покровского: «Аборты покрывают наши села позором. Раньше мы о них даже не слышали ». Но женщины в порядке самообороны ответили: «Тебе легко говорить. Но если бы вы сами пытались родить детей, вы бы спели другую песню ».

Однажды я обсуждал с председателем сельсовета тему частых разводов. «Что заставляет женщин разводиться?» Я спросил его. В этот момент в комнату вошла девушка лет восемнадцати.«Вот наша последняя разведенная женщина», – смеясь, сказал президент. ‘Спроси ее.’ Я обернулся, но девушки уже не было, и из окна увидел, как она убегает так быстро, как только могла. Я побежал за ней и, наконец, догнал ее в поле за деревней. Мы сели на стог сена, и я попросил девушку поговорить со мной откровенно, как женщина с женщиной.

Слезы наполнили ее глаза, когда она сказала мне, что все еще любит своего девятнадцатилетнего мужа, но он заставил ее подать на развод всего через два месяца после того, как они поженились.Теперь он думал, что любит другую девушку в деревне, и угрожал убить свою жену, если она не оставит его добровольно.

Вспоминаю еще одну жертву разрыва семейных уз в деревне, высокую, бледную, молчаливую казачку. После рождения первенца она развелась с мужем. Затем он женился на другой женщине, родил от нее ребенка, бросил обоих и вернулся к своей первой жене, от которой у него родился второй ребенок. Женщина была глубоко религиозной, и ее мучила мысль, что ее второй ребенок незаконнорожденный, хотя священник уверял ее, что это не так, потому что Церковь не признала развод.

В сельских округах возникло несколько своеобразных злоупотреблений в связи с изменением правил заключения брака. Многие женщины легкого поведения считали замужество и рождение детей выгодным занятием. Они установили связи с сыновьями зажиточных крестьян, а затем шантажировали отца, чтобы тот поддержал детей. В некоторых случаях крестьяне были вынуждены продать свою последнюю корову или лошадь для удовлетворения таких требований о выплате алиментов. Закон вызвал еще большую путаницу, поскольку действует ретроспективно, так что женщины могут требовать поддержки детей, родившихся много лет назад.

Другие крестьяне воспользовались свободными правилами развода, чтобы обзавестись «летними невестами». Поскольку наем рабочей силы в России ограничен трудностями и ограничениями для частного работодателя, более богатые крестьяне в некоторых районах начали жениться на сильной девушке на период сбора урожая и разводиться с ней, как только работа в поле была прекращена. над.

Новые половые отношения также вызвали определенные проблемы в городах. Зимой 1924-1925 гг. Некоторые из старших коммунистов обвиняли молодое поколение, особенно студентов, в чрезмерной расточительности, растрате здоровья и жизненных сил из-за слабых связей; они обвиняют студенток в частых абортах.«Вы должны быть либо студенткой, либо матерью; в современных условиях нельзя быть и тем, и другим », – заявила одна наставница современных российских студенток. Последние с негодованием ответили, что любовь – это чуть ли не единственное дешевое развлечение, которое им осталось, и потребовали, чтобы им дали хотя бы такую ​​же возможность для бесплатных абортов, как у фабричных женщин. Более того, они возразили, что не все старые коммунисты могут служить образцом чистой жизни.

Некоторые члены Лиги коммунистической молодежи, организации, которая в настоящее время насчитывает от полутора до двух миллионов молодых мужчин и женщин, считают отказ вступить во временные половые отношения просто буржуазным предрассудком, самым смертельным грехом в глазах. коммуниста.Некоторые провинциальные отделения Лиги зашли так далеко, что организовали кружки «Долой стыд» и «Долой невинность»; но они были резко осуждены как грубые отклонения в официальном отчете о деятельности Союза на последнем съезде Коммунистической партии.

Как в деревне, так и в городе проблема незамужней матери стала очень острой и является серьезной и досадной проверкой коммунистических теорий. На ранних этапах революции коммунисты придерживались теории, согласно которой дети должны воспитываться и опекаться государством.Но вскоре стало очевидно, что государство, особенно в истерзанной войной и обедневшей России, в финансовом отношении совершенно неспособно взять на себя такое тяжелое бремя ответственности. Цифра в десять тысяч подкидышей, представленная в тридцати двух провинциях Советского Союза за шесть месяцев, иллюстрирует опасность того, что нынешнее большое количество бродячих бездомных детей может увеличиться из-за неспособности или нежелания родителей обеспечивать себя. порождение временных связей.

Заседание Цика, на котором обсуждалось упразднение брака как института прошлой осенью, проходило в знаменитом царском троне в одном из кремлевских дворцов. Позолоченные стены и потолки остались прежними, но трон был заменен на простую деревянную конструкцию, служившую площадкой. Здесь круглолицые крестьянки с красными косынками на головах, работницы в простых темных блузках без галстука и воротника, комиссары в высоких сапогах демократично смешивались и спорили с равным пылом.

Законопроект внесен наркомом юстиции г-ном Курским, крупным мужчиной с огромными светлыми усами. Он указал, что в то время как согласно старому закону жена не имела прав в случае незарегистрированного брака, предлагаемый закон предоставит ей права законной жены в владении имуществом и в других вопросах. Еще одним новым моментом было то, что жена и муж имели бы равное право требовать поддержки от другого, если бы они были безработными или нетрудоспособными. Женщина имела бы право требовать алименты для своего ребенка, даже если бы она жила с несколькими мужчинами в период зачатия; но, в отличие от предыдущей практики, она или суд выберут одного человека, который будет нести ответственность за поддержку.Комиссар Курский, казалось, особенно гордился этим, потому что он так сильно отличался от «буржуазных обычаев» Европы и Америки. По его словам, в этих странах муж может привести друга, который заявляет, что он также жил с женщиной, и последняя остается беззащитной. В деревнях, где некоторые продолжают жить со своими родителями еще долгое время после свадьбы, вся семья несет ответственность, если женщина требует алиментов, согласно первоначальному проекту предложенного закона.

Когда Курский закончил свой доклад и слово было открыто для обсуждения, возникло такое ожесточенное противодействие, что представители деревень и заводов выступали по нескольку дней, и список ораторов, желающих быть услышанными, казалось, постоянно расширялся. .Вопрос, который в основном привлекал внимание участников дебатов, заключался в том, что предоставление незарегистрированной жены всех законных прав предотвратит создание мужчинами множества необдуманных и временных связей или это просто приведет к полигамии и полиандрии.

Комиссар внутренних дел Белобродов утверждал, что государство не может рассматривать брак как сугубо личное дело. По его мнению, стабильные браки лучше обеспечат образование детей. Он утверждал, что распад семьи стал причиной появления на улицах многих преступников и детей-попрошаек.

Другой оратор возражал против предложенного закона на том основании, что некоторые женщины воспользуются его либеральными положениями для установления связей с богатыми мужчинами, а затем шантажируют их для получения алиментов. Красиков, высокопоставленный чиновник Наркомата юстиции, утверждал, что будет очень трудно установить, действительно ли люди жили в браке, и пришел к выводу, что закон против многоженства станет мертвой буквой. Один из участников дискуссии поставил вопрос более колоритно: «Вы хотите превратить Россию в один огромный брак, где все будут жениться на друге.

Работающая женщина из Костромы, с платком на голове, добавила свой голос общим хором протеста. «На наших заводах, – сказала она, – вы замечаете что-то очень неприятное. Пока молодой человек не участвует в общественной деятельности, он уважает свою жену. Но как только он немного продвинется, получит немного больше образования, между ними что-то встанет. Он оставляет жену с ребенком, живет с другой женщиной и приносит бедность и страдания обоим. Я прошу работающих женщин принять закон, который положит конец практике иметь много мужей и много жен.’

Г-жа Гыпова, крестьянка из Курской области, настаивала на том, чтобы мужчинам и женщинам нельзя было позволять жить как цыгане, постоянно меняя своих супругов. Дети слишком сильно пострадали. «Многие мужья, которые мирно жили со своими женами двадцать лет, внезапно начинают кричать:« Теперь у нас есть свобода. Дайте мне развод ». Если не будут установлены жесткие ограничения на частые браки и разводы, мы будем обсуждать этот вопрос на каждой сессии и никогда не добьемся хороших результатов ».

Противодействие предложенному закону, казалось, было сосредоточено вокруг четырех пунктов: (1) что он отменяет брак; (2) что это разрушит семью; (3) легализует полигамию и полиандрию; (4) что это разорит крестьян.

Вскоре выяснилось, что законопроект не может быть принят на осенней сессии, и было принято решение отложить дальнейшие действия по нему до следующего заседания. Примерно через две недели в Москве прошел массовый митинг для обсуждения этого предложения. Криленко, советский прокурор, который внес очень большой вклад в разработку законопроекта и является одним из самых ярых его сторонников, утверждал, что в регистрации брака нет ни необходимости, ни важности, ни даже полезности.«Почему государство должно знать, кто на ком женится?» воскликнул он. «Конечно, если совместное проживание, а не регистрация, будет служить критерием наличия брака, могут существовать полигамия и полиандрия; но государство не может противопоставить этому никаких преград. Свободная любовь – конечная цель социалистического государства; в этом государстве брак будет свободен от каких-либо обязательств, в том числе экономических, и превратится в абсолютно свободный союз двух существ. Между тем, хотя наша цель – свободный союз, мы должны признать, что брак предполагает определенные экономические обязательства, и поэтому закон берет на себя защиту более слабого партнера с экономической точки зрения.

Лев Троцкий также высказался за предложенный новый закон на конференции медицинских работников, занимающихся охраной материнства. Троцкий подчеркнул, что такой закон, предоставляя больше защиты женщинам, принесет пользу детям страны.

С другой стороны, г-н Сольц, видный коммунистический авторитет в юридических вопросах и один из самых яростных противников предложенного закона, совершенно иначе смотрел на его возможные последствия. Его аргумент звучал примерно так:

«Теперь мы возлагаем ответственность за последствия распутного образа жизни на виновных в этом мужчин, и в то же время мы знаем, что они не могут взять на себя бремя этих обязанностей.Женщины не получают сотой части алиментов, на которые они имеют право по решению суда, потому что мужья просто не могут платить. Предлагаемый закон, кажется, благоприятствует женщинам, но он действительно сработает в ущерб им, потому что даже сейчас мужья убегают от своих жен, а жены тщетно бегают за своими мужьями и их алиментами. Женщины вступают во временные связи, потому что думают, что закон их защитит. Мы должны сказать им, что только зарегистрированный брак может включать экономические обязательства; тогда они будут поосторожнее.Вы говорите, что мы можем посадить неплательщиков алиментов в тюрьму, но если бы мы попытались это сделать, у нас не должно хватить тюрем, чтобы удержать виновных. Женщины будут лучше защищаться, если будут знать, что они не могут полагаться на наши законы для защиты ».

Госпожа Смидович выразила мнение, что семья по-прежнему необходима для выполнения функции по воспитанию детей и выполнения других обязательств, которые государство еще не может взять на себя. Она выступала за закон, потому что считала, что женщину лучше всего защитить, если бы ее права как жены были защищены законом, независимо от того, был ли брак зарегистрирован.«Многие аплодировали Сольцу, – добавила она, – потому что они уже радуются мысли о том, что, если они обязаны взять на себя ответственность только за зарегистрированный брак, они могут одновременно поддерживать несколько других связей без какой-либо ответственности».

Мадама Коллонтай, ведущий российский феминистский лидер и первая женщина-посол (в Норвегии), внесла интересный вклад в эту дискуссию. Она выступила против законопроекта, потому что не думала, что женщины могут собирать алименты, особенно если у их мужей две семьи.Она была против регистрации и вообще за свободную любовь. В качестве решения мучительной проблемы детей она предложила схему «страхования брака», которая будет финансироваться за счет ежегодного сбора в размере одного доллара с каждого взрослого гражданина Советского Союза. Это обеспечит фонд в размере около шестидесяти миллионов долларов в год, достаточный для обеспечения всех младенцев, которые могут родиться в результате союзов свободной любви. Она также отметила, что, хотя нынешнюю российскую молодежь обвиняют в распущенности и распущенности, часто забывают, что проституция в значительной степени исчезла.(В связи с этим широко распространено мнение, что любители портят профессию.)

Если в городах мнения о предлагаемом законе разделились, то в деревнях, где проживает 80% россиян, настроения категорически против. Недавно официальная советская газета «Известия » напечатала резюме крестьянского мнения по этому поводу. Пожалуй, наиболее характерным оратором был А. Платов, крестьянин из Вологодской губернии, который заявил: –

«Брак среди крестьян еще не превратился в игрушку, которую можно вылепить сегодня и разорвать завтра или на следующей неделе.Новое предложение иметь много жен и мужей в селах считается незаконным. Ответственность за грехи одного члена семьи не должна падать на всю семью. Каждый развод в деревнях приносит с собой семейные раздоры, распри, испытания, месть, убийства и разорение. Надо принимать во внимание отсталость сельского населения, которое чувствует, что новый закон принесет многоженство, горе, деморализацию и вымирание расы ».

В татарском селе Тетуши собрание крестьян описывалось как «шумное, даже бурное».«Это началось в два часа дня и продолжалось до следующего утра. Собрание зарегистрировало единогласное голосование за регистрацию брака. Хотя по всей России все еще ведутся дискуссии, нет никаких сомнений в том, что законопроект с некоторыми изменениями будет принят на следующем заседании ЦИК, которое состоится летом. Наиболее важные изменения в законопроекте, с которыми Комиссариат юстиции согласился в знак уважения к широко распространенным народным протестам и оппозиции, заключаются в следующем: –

Незарегистрированный брак повлечет за собой юридические права только в тех случаях, когда заинтересованные стороны взаимно признают друг друга. другие в качестве мужа и жены, если в суде установлено, что они проживали вместе и владели совместной собственностью, либо по показаниям третьей стороны, либо по свидетельству их личной переписки или других документов, в случае взаимной материальной поддержки или совместной воспитание детей.

Муж или жена могут требовать поддержки от другого партнера только в течение одного года в случае нетрудоспособности и только в течение шести месяцев в случае безработицы. (Это изменение было сделано в результате многочисленных предположений о том, что некоторые русские мужчины настолько ленивы, что были бы рады жениться на работающих женщинах и остаться навсегда безработными, если бы они имели право требовать поддержки от своих жен.)

Предпочтение будет выдаваться зарегистрированным бракам, поскольку регистрация будет считаться абсолютным доказательством брака.

Вся крестьянская семья будет нести ответственность за содержание ребенка одного из ее членов, но выплачиваемая сумма ни в коем случае не должна быть настолько большой, чтобы привести к разорению семьи.

Простые технические детали предлагаемого нового закона о браке вряд ли вызвали бы такой поток горячих общественных дискуссий, если бы вся проблема половых отношений не была в центре внимания общественности. Дискуссия просто предоставила выход для выражения давно подавляемых чувств по этому поводу.

Ход дискуссии довольно четко обозначил два выдающихся момента в отношении современной России к проблемам брака, секса и семьи. Во-первых, как среди коммунистов, так и среди широких масс существует явная реакция против чрезмерной распущенности. Некоторые коммунисты особо подчеркивают, что товарищ, слишком много времени уделяющий любовным делам, не может выполнять свои обязанности перед партией и пролетариатом. Среди коммунистических писателей сейчас есть тенденция осуждать чрезмерную озабоченность сексом как симптом буржуазного упадка.Среди населения в целом, особенно среди крестьян, есть острое осознание трудностей, материальных и иных, которые возникли в результате слишком буквального принятия лозунга «свободной любви», и есть стремление к более стабильной работе. семейные отношения.

Во-вторых, сейчас совершенно очевидно, что широкое распространение революционных идей о желательности упразднения семьи никоим образом не устранило старомодные страсти любви и ревности.Полицейские записи полны случаев, в том числе очень ужасных, убийств, нападений и самоубийств, совершенных женщинами под влиянием ревности. Примером может служить один такой случай. Крестьянин бросил деревенскую жену и стал жить с работающей женщиной в городе. Деревенская жена продолжала приходить и устраивать сцены перед второй женой, пока та, нестерпимо раздраженная, облила свою соперницу бензином, подожгла ее и сожгла до смерти. Такие стихийные вспышки ревности коммунисты осуждают как «пережитки буржуазных предрассудков»; но они, тем не менее, продолжают происходить, и даже женщины-коммунисты, как известно, совершают самоубийства, потому что внимание их мужей было отвлечено на что-то другое.

Россия: дети с ограниченными возможностями сталкиваются с насилием и пренебрежением

(Москва) – Почти 30 процентов всех детей с ограниченными возможностями в России живут в государственных детских домах, где они могут столкнуться с насилием и пренебрежением. Россия должна прекратить жестокое обращение с детьми с ограниченными возможностями, находящимися под опекой государства, и сделать приоритетной поддержку детей с ограниченными возможностями, чтобы они могли жить со своими семьями или в других семейных условиях, а не в учреждениях.

В 93-страничном отчете «Брошенные государством: насилие, пренебрежение и изоляция для детей с ограниченными возможностями в российских детских домах» обнаружено, что многие дети и молодые люди с ограниченными возможностями, которые жили в государственных детских домах, подвергались серьезному насилию и пренебрежению. часть персонала учреждения, препятствующая их развитию.Некоторые дети, опрошенные Хьюман Райтс Вотч, рассказывали, что сотрудники детских домов избивали их, вводили успокоительные и отправляли в психиатрические больницы на несколько дней или недель, чтобы контролировать их или наказать.

«Насилие и пренебрежение к детям с ограниченными возможностями в детских домах душераздирающе и совершенно прискорбно», – сказала Андреа Маццарино, исследователь Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии и автор отчета. «Российское правительство должно принять политику абсолютной нетерпимости к насилию в отношении детей в учреждениях и немедленно усилить программы по сохранению детей в их семьях.”

Отчет основан на более чем 200 интервью с детьми, членами семьи, адвокатами и персоналом детских домов, а также на посещениях 10 государственных детских домов по всей России, где живут дети с ограниченными возможностями. Большинство детей в этих учреждениях имеют семьи. Но сотрудники учреждений, которые посещала Хьюман Райтс Вотч, иногда отговаривали свидания с семьями или другие контакты с членами семьи, утверждая, что такие контакты «балуют» детей, приучая их к слишком большому вниманию.

Дети и активисты за права детей сообщили, что в детских домах дети часто лишены доступа к необходимой медицинской помощи, адекватному питанию, вниманию и возможностям для игр, и что многие дети практически не получают формального образования.Отсутствие адекватной поддержки и обучения персонала детских домов, а также нехватка персонала являются центральным фактором в обращении персонала с детьми. У детей практически не было реальных возможностей обратиться за помощью или сообщить о жестоком обращении.

По крайней мере, 95 процентов детей, живущих в российских детских домах и патронатных семьях, имеют хотя бы одного живого родителя. Российское правительство публично взяло на себя обязательство отказаться от чрезмерного помещения детей в специальные учреждения, в том числе детей с ограниченными возможностями. Но правительственные чиновники не уделили достаточного внимания конкретным обстоятельствам, в которых содержатся дети с ограниченными возможностями в специализированных учреждениях.

В случаях, задокументированных Хьюман Райтс Вотч, многие дети с ограниченными возможностями попадали в детские дома из-за того, что медицинские работники оказывали давление на их родителей, чтобы те бросили их, утверждая, что у детей отсутствует потенциал развития или что родители не смогут заботиться о них. Отсутствие адекватного и надлежащего образования, доступа к реабилитации и медицинскому обслуживанию, а также финансовой и другой государственной поддержки во многих общинах в России также повлияло на решения родителей поместить или оставить своих детей в учреждениях.

В детских домах Хьюман Райтс Вотч задокументировала сегрегацию детей, которых сотрудники считали наиболее «тяжелыми», в так называемые «лежачие» комнаты, где их приковывают к кроваткам и часто привязывают тряпками к мебели. Многим из этих детей уделялось мало внимания, за исключением кормления и смены подгузников. Многим детям в таких условиях редко предоставляется возможность оставить свои кроватки, пообщаться с другими детьми или выйти на улицу. Хьюман Райтс Вотч заявила, что практика помещения детей с определенными видами инвалидности в «лежачие» комнаты является дискриминационной и должна быть прекращена.

«Многие дети с ограниченными возможностями, помещенные в« лежачие »комнаты, страдают ошеломляющей задержкой в ​​их физическом, эмоциональном и интеллектуальном развитии», – сказал Маццарино. «Этой трагедии можно избежать, если только всем детям с ограниченными возможностями будет предоставлено надлежащее питание, медицинское обслуживание и образование, на которые они имеют право».

Хьюман Райтс Вотч побеседовала со многими сотрудниками детских домов, которые выразили желание помочь детям развить свой потенциал. Однако сотрудники часто относятся к детям неприемлемо, поскольку им не хватает адекватной поддержки, включая обучение ненасильственным дисциплинарным методам или удовлетворению пищевых и физических потребностей детей с различными видами инвалидности.

Согласно международному праву, Россия взяла на себя обязательство защищать детей от всех форм насилия и пренебрежения, чтобы гарантировать, что дети с ограниченными возможностями не разлучены со своими родителями против их воли, и защитить детей с ограниченными возможностями от всех форм дискриминации.

Среди шагов, предпринятых российским правительством для снижения высоких показателей помещения детей в специализированные учреждения, является разработка Национальной стратегии действий в области прав детей на 2012-2017 годы.Документ включает в себя обязательство предотвращать бросание детей в специализированные учреждения и сокращать институциональный уход. Однако, как выяснила Хьюман Райтс Вотч, в этой и других стратегиях уделяется недостаточное внимание особым потребностям детей с ограниченными возможностями и отсутствуют конкретные планы по реализации и мониторингу.

Теперь, когда правительство осознало необходимость сокращения количества детей в специализированных учреждениях, ему необходимы четкие и достижимые планы для достижения этой цели, заявила Хьюман Райтс Вотч.Правительство должно оказывать поддержку детям, живущим со своими биологическими семьями, или, если это невозможно, расширять программы опеки и усыновления.

В России отсутствует федеральная система помещения детей с ограниченными возможностями в приемные или приемные семьи. И родители в этих семьях сообщали о препятствиях на пути к воспитанию детей с ограниченными возможностями в их общинах, включая отсутствие поддержки и возможностей для получения образования и других услуг. Они также описали негативное отношение государственных чиновников.

Правительство России должно разработать план с указанием сроков, чтобы положить конец помещению детей в специальные учреждения, заявила Хьюман Райтс Вотч. Передавать детей под опеку государства следует только на короткий срок и в очень ограниченных обстоятельствах, которые служат наилучшим интересам ребенка и соответствуют международному праву в области прав человека. Государство также должно оказывать социальную поддержку и услуги семьям, чтобы помочь им растить детей с ограниченными возможностями дома.

Международные и местные доноры должны выделить средства на программы, которые помогают переводить детей из детских домов в семейный уход, а также на программы, поддерживающие включение детей в общество, такие как доступные школы и медицинские услуги.

«До тех пор, пока российское правительство и доноры не примут мер, десятки тысяч российских детей могут провести свою жизнь между четырьмя стенами, изолированными от своих семей, сообществ и сверстников, и лишенные всех возможностей, доступных другим детям», – сказал Маццарино. «Правительство России может делать гораздо больше для поддержки родителей, воспитывающих ребенка с ограниченными возможностями, вместо того, чтобы загонять детей в детские учреждения».

Русская культура – Семья – Атлас культуры

Семья имеет огромное значение для людей в России.Родственники обычно имеют очень близкие отношения и взаимозависимы, помогая друг другу в трудную минуту. Члены расширенной семьи также очень вовлечены в жизнь людей и поддерживают домохозяйство. Если дядя, тетя или любой другой родственник нуждается в помощи, это считается обязанностью ближайших родственников. Бабушки и дедушки играют большую роль в воспитании детей и, возможно, даже живут в нуклеарной семье. Пожилые люди занимают очень уважаемое положение в обществе и, как правило, обладают наибольшим авторитетом в семье.

В России довольно тесные жилищные условия по сравнению с Австралией (в квадратных метрах на человека). Традиционно три поколения жили вместе в одном доме. Однако в современной России нуклеарная семья становится все более распространенной. Многие молодые пары стремятся переехать из родительского дома после замужества. Нехватка жилья и тяжелые экономические условия могут затруднить самостоятельную жизнь, а это означает, что многим взрослым детям приходится жить со своими родителями.Если пожилая пара живет самостоятельно и один из них овдовел, они обычно переезжают в дом одного из своих детей, чтобы о них заботились до старости.

В динамике обычного российского домохозяйства оба родителя обычно работают; Забота о детях и работа по дому чаще ложится на женщин, чем на мужчин. Однако во многих современных российских семьях есть альтернативная динамика. Например, родители могут быть разведены или работать в разных городах вдали от детей.Часто бабушки и дедушки помогают воспитывать детей, пока оба родителя работают; они могут держать внуков на все каникулы, чтобы дать родителям время для себя.

Некоторые семьи с более низким социально-экономическим положением могут объединить свои активы, чтобы все члены имели экономическую безопасность. Обычно, если бабушка и дедушка живут в нуклеарной семье, их пенсии вносят вклад в семейный бюджет.

Как правило, большинство россиян обожают детей и стремятся иметь своих.Основная цель – добиться большего успеха своего ребенка, чем он сам, поэтому россияне часто очень гордятся своими детьми. Можно ожидать, что люди будут хвастаться успехами своего сына или дочери. Однако растет тенденция людей сознательно оставаться холостыми и бездетными, чтобы сосредоточиться на своей карьере. Размер семьи также может быть ограничен экономическими условиями.

Гендерные роли

Женщины имеют равные права на учебу и работу в России.Коммунистический режим стремился расширить возможности женщин и повысить гендерное равенство. Однако после краха коммунизма значительный прогресс на пути к гендерному равенству был подорван. В разгар высокого уровня безработицы женщины первыми потеряли работу, и традиционалистский взгляд на разделение труда и семейной жизни снова стал популярным. Многие женщины рассматривали свое участие в рабочей силе как «двойное бремя» в сочетании с домашним трудом, поскольку выполнение домашних обязанностей по-прежнему считалось обязанностью женщин.

Сегодня многие женщины работают, чтобы увеличить семейный доход, и, как правило, все имеют возможность получить высшее образование. Однако они по-прежнему не занимают столько руководящих должностей. Мужчины продолжают доминировать в общественной сфере, и, поскольку квоты на представительство женщин были отменены, количество женщин в политике сократилось.

В целом в русской культуре очень сильны представления о женственности и мужественности. От женщин ожидается, что они будут ухоженными, сдержанными и женственными.Между тем, хотя от мужчин также ожидается опрятность, для них более приемлемо быть небритым, слегка неопрятным и не в форме. Если русский мужчина слишком ухожен, это может вызвать вопросы о его мужественности.

Свидания и брак

Русская практика свиданий схожа с таковой в англоязычных западных культурах. Однако россияне обычно подходят к свиданиям с расчетом на долгосрочные отношения. Брак – это конечная цель; таким образом, свидания менее случайны, чем то, к чему привыкли австралийцы.

Пары обычно встречаются в социальных кругах. Сайты знакомств также набирают популярность. Ожидается, что на свиданиях мужчины будут вести себя как джентльмены, в то время как женщины обычно держатся отчужденно. Считается, что мужчине нужно очаровать и убедить женщину полюбить его, совершая романтические жесты, например покупая ей цветы, оплачивая ее расходы и покупая подарки.

Большинство россиян вступают в брак в возрасте 20 лет, обычно в первые годы после окончания университета.Быть одиноким в течение длительного времени часто считается унизительным; незамужние женщины старшего возраста имеют особенно низкий социальный статус вне зависимости от их достатка и рода занятий. Некоторые россияне могут какое-то время жить вместе как пара, не состоящая в браке, но в целом предпочтение отдается законному браку. Разводы в России очень распространены. В 2011 году 51% браков закончились разводом.

Что угрожает «традиционным семейным ценностям» в России сегодня?

В 2012–2013 годах во внутриполитическом дискурсе России доминировала одна тема: «возврат к традиционным семейным ценностям.«За несколько лет произошла серия идеологических сдвигов, когда Владимир Путин вернулся на пост президента. Сегодня одна из ценностей, которые, как считается, нуждаются в переустановке и жесткой защите, – это институт брака между мужчиной и женщиной, который преподносится как необходимый для защиты детей.

По мнению ведущих идеологов России, традиционной семье – основе российского государства – угрожают импортированные с Запада дискурсы – феминизм, освобождение ЛГБТ, – которые провозглашают разрушение общественной морали и брака.

Однако события, которые начали разворачиваться в Украине в конце 2013 года, также привели к сдвигу политического ландшафта. Евромайдан и Крым были не просто геополитическими событиями, они вызвали всплеск патриотических чувств во многих слоях российского общества и, подпитываемые российскими государственными СМИ, помогли установить нового врага России – Украину и ее западных покровителей.

Остается ли призыв к возвращению к традиционным семейным ценностям после Крыма важным инструментом социального регулирования в сегодняшней России? И что это значит для российского общества?

Защита консервативных принципов в 2015 году

На протяжении 2015 года предлагались различные меры.

Западные дискурсы феминизма и освобождения ЛГБТ воспринимаются как угрозы. Фото CC: Кася Шаховская

В январе Патриаршая комиссия Русской Православной Церкви по вопросам семьи, защиты материнства и детства продолжила публичные дебаты по проблеме домашнего насилия. Важно помнить, что годом ранее комиссия выступила против законопроекта, рекомендовавшего внести поправки в Уголовный кодекс России с целью усиления ответственности за умышленное причинение телесных повреждений.В то время Церковь заявила, что «разумное и умеренное применение физического наказания при воспитании детей в контексте нормальных семейных отношений не причиняет им (детям) значительного вреда», и родители не должны быть юридически ограничены в своих методах воспитания. растить детей.

В этом году Патриаршая комиссия раскритиковала использование термина «домашнее насилие» в проекте Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Представители церкви утверждали, что это определение не отвечало приоритетам государственной семейной политики, направленной на повышение престижа семьи и ее социального статуса.Представители также утверждали, что понятие «домашнее насилие» было дискредитировано из-за его «связи с идеями радикального феминизма», где мужчины всегда рассматриваются как потенциальные «агрессоры» против женщин и где взрослые рассматриваются как источник угрозы для детей. , особенно в браке и семье, которые представлены как институты «подавления» и «насилия».

Но официальные данные за 2008 год показывают, что насилие в той или иной форме имеет место в каждой четвертой семье в России; две трети убийств совершаются по семейным или бытовым причинам; ежегодно около 14 000 женщин убивают их мужья или другие родственники; и до 40% всех насильственных преступлений совершается в семье.

Официальные данные за 2008 год показывают, что насилие в той или иной форме имеет место в каждой четвертой семье в России.

6 января 2015 года вступил в силу перечень ограничений на движение, утвержденный Правительством РФ. Согласно этому документу, в водительских правах может быть отказано трансгендерам, бисексуалам, трансвеститам, трансвеститам, людям, которым требуется изменение пола, людям, склонным к фетишизму, эксгибиционизму, вуайеризму, педофилии и содомии.

Однако позже Министерство здравоохранения отрицало, что лицам с так называемыми сексуальными аномалиями будет отказано в водительских правах.Представитель министерства Олег Салагаев пояснил журналистам, что в соответствии с Международной классификацией болезней сексуальная ориентация не является психическим расстройством и поэтому не может служить основанием для ограничения выдачи водительских прав.

В феврале депутаты Госдумы представили очередную инициативу предназначен для популяризации традиционной семьи. На рассмотрение были вынесены два вопроса. Законодательное собрание для обсуждения: должны ли женщины в возрасте до 40 лет быть запрещено покупать сигареты, и следует ли женщинам, независимо от их возрасту, запретить покупать сигареты в присутствии их молодых дети? Законопроект был осужден как простой рекламный ход, и Комитету здравоохранения посоветовали отклонить его.

В марте российская кампания семейных ценностей совершила рывок от внутренней к международной сфере, когда Россия постоянно представитель ООН Виталий Чуркин попытался вмешаться в Решение ООН признать однополые браки всех своих сотрудников, включая выходцев из стран, где однополые браки запрещены. Однако российский проект постановления об отмене этого решения был отклоненный. Сегодня ООН предоставляет льготы всем своим сотрудникам, в том числе однополые пары.

В том же месяце суд г. Нижнего Тагила отменил предыдущее решение, согласно которому Елена Климова, создательница «Дети 404», виновные в распространении гомосексуальной пропаганды среди несовершеннолетних. В январе журналиста оштрафовали на 50 тысяч рублей по ч.2. статьи 6.21 КоАП. Два года назад Климова создал онлайн-группу «Дети 404», давая российским детям возможность поговорить о проблемах с сексуальной идентичностью; и где они могли получать психологическую помощь и поддержку от сверстников.На В начале прошлого года проект раскритиковал Виталий Милонов, видный анти-гей-политик. Наблюдательный орган за коммуникациями России, Роскомнадзор позже обнаружил признаки «гей-пропаганды». А в конце марта Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга принял решение заблокировать группу в российской социальной сети «ВКонтакте». Однако сайт продолжает работать.

Риторика защиты традиционных семейных ценностей

Дискурс «защиты традиционных семейных ценностей» и «борьбы с врагами морали перед лицом феминизма, освобождения ЛГБТ и других агентов западного влияния» явно остается актуальным в пост- Крым Российская политика.Несмотря на карнавальный характер большинства инициатив, направленных на «возрождение духовности», и некоторые незначительные уступки в области гендерных прав и сексуального самоопределения, поддержание патриархального гендерного порядка остается важным элементом национального строительства в современной России.

Сохранение патриархального гендерного порядка остается важным элементом построения нации в современной России.

Нынешний уклон в сторону консерватизма встроен в широкий спектр внутренних и внешнеполитических процессов.В частности, продвижение традиционных ценностей сыграло решающую роль в кампании Владимира Путина по возвращению на пост президента в 2012 году. Современный проект построения российской нации отражен в образе лидера страны. Интернет заполонили фотографии, на которых Путин без рубашки сидит за рулем истребителя и в гидрокостюме. Точно так же эротические фотосессии проникли в публичную сферу, в которых студентки с гордостью демонстрируют свою поддержку своего лидера.Такие образы, наряду с агрессивной риторикой о «захвате Крыма», призывают граждан связать мужество своего президента с возвращением своей страны на мировую арену в качестве сверхдержавы.

Вернувшись на пост президента, Владимир Путин использовал язык традиционных ценностей для укрепления своей позиции.

Образ Путина как сверхчеловека, способного вернуть России былую славу, находится в прямом противоречии с нетрадиционными ценностями, исходящими от Запада, которые изображаются как чуждые и враждебные российскому государству и его государству. личность.Многие исследователи полагают, что категория пола является основным инструментом анализа социально-политических трансформаций, характерных для путинской России.

Традиционные ценности и неолиберализм

В 2012 году в своем послании Федеральному собранию Путин впервые упомянул о необходимости поддержки институтов, продвигающих традиционные ценности. К 2013 году понятие «нетрадиционные сексуальные отношения» и идея разработки мер по борьбе с ними были внесены в законодательный язык.

Социологи, изучающие трансформации в сфере частной жизни, показывают, что консервативная мобилизация была аналогичной тенденцией во многих западных странах в 1990-х годах, и что она фактически проложила путь к модернизации. С одной стороны, институт брака утратил монополию на экономическое выживание, эмоциональную поддержку, сексуальные отношения и деторождение. С другой стороны, государства все чаще стремятся переложить расходы и ответственность за поддержание жизней граждан на семью.

В практическом смысле это означает, что уход за иждивенцами (неоплачиваемый труд) осуществляется семьями, а не государством. В условиях растущей конкуренции на рынке труда становится все труднее совмещать семейные обязанности с профессиональной карьерой.

Вот здесь-то и появляется дискурс «традиционных семейных ценностей». Он призывает граждан помнить, что на протяжении поколений успех семьи зависел от разделения труда, при котором женщины были ответственны за ведение домашнего хозяйства, а мужчины были на хлеб. победители.

Дискурс, в котором подчеркивается ответственность матери за психологическое здоровье своего ребенка, тесно связан с этой традиционалистской мобилизацией, а также с неолиберальным проектом, направленным на уменьшение зависимости от государства. Матерей, которые делают карьеру, критикуют за то, что они не выполняют свою «естественную женскую функцию» – заботиться о своих детях.

Проблема этого дискурса состоит в том, что дореволюционная сельская жизнь в Аркадии, к которой стремятся вернуться сторонники «традиционных семейных ценностей», невозможна в современных городских условиях.Другими словами, не каждая семья может выжить на зарплату одного работника, и не каждая семья построена вокруг гетеросексуальной пары, учитывая высокий уровень разводов в России и значительную гендерную разницу в продолжительности жизни. В результате одной части общества, а именно женщинам, постоянно отказывают в доступе к общественным благам.

Ответ феминисток

Гипермаскулинность, воплощенная в концепции возрождения России как сверхдержавы Владимира Путина, стимулировала различные формы протеста, в том числе печально известное выступление панк-группы Pussy Riot.

Многие утверждают, что этот политический жест Pussy Riot был долгожданным инцидентом для власть имущих в Москве. Это позволило ведущим консервативным идеологам воспользоваться растущими «ортодоксальными настроениями» в обществе для создания идеального образа врага – импортированного с Запада феминизма, который развязал «нетрадиционную» сексуальность в обществе; сексуальность, опасная и антироссийская по своей природе. Таким образом, агрессивная риторика «защиты традиционных семейных ценностей», которая пробуждает воспоминания о более воображаемом прошлом, является основой новой национальной идеи, которая отделяет Россию от остального мира и, параллельно, обеспечивает эффективную антиукраинскую политику. пропаганда.

В то же время эта новая реакционная волна порождает новые типы протеста. В средствах массовой информации возникли дискуссии о связи между риторикой «традиционных ценностей» и ухудшением положения женщин в обществе. Однако сегодня не все русские женщины выполняют возложенные на них предписанные декоративные функции. Это очевидно в поколении постсоветских феминисток, которое появилось за последнее десятилетие и которое защищает равное право на доступ к общественным ресурсам.

Одна из самых узнаваемых современных российских феминисток Белла Рапопорт считает, что социальные сети играют важную роль в сопротивлении патриархальному гендерному порядку.

«На фоне возросшего влияния пропаганды« традиционных ценностей »и общего роста насилия внезапно появилась возможность вслух обсуждать права женщин», – говорит Раппапорт. «Эти темы давно вызывают жаркие споры в социальных сетях. Дебаты в средствах массовой информации возникли совсем недавно.Очевидно, больше нельзя было игнорировать то, чем увлекались люди ».

В этом свете исходит ли угроза «традиционным ценностям» именно из тех самых традиций, которые традиционалисты так громко пытаются защищать?

Изображение Standfrist: CC: VitVit

Второе изображение: CC: Jedimentat44 через Flicker

Служб по защите детей в России значительно улучшились, но требуется дальнейший прогресс, сообщает Всемирный банк

МОСКВА, 11 ИЮНЯ 2021 ГОДА – Услуги по защите детей и поддержка семей, находящихся в затруднительном положении, в России значительно улучшились за последние 30 лет, но, согласно новому отчету Всемирного банка, Организация и обеспечение защиты детей, остаются некоторые проблемы. Services in Russia, сопровождается двумя тематическими исследованиями : Ленинградская область и Республика Татарстан.

С конца 1990-х годов Россия переориентировала свою систему защиты детей, чтобы в большей степени сосредоточить внимание на предотвращении безнадзорности и сиротства, а также на устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи. Страна добилась значительных результатов. Количество детей, ежегодно поступающих в специализированные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уменьшилось на 19 процентов с 2009 по 2020 год. Кроме того, общее количество детей, находящихся на государственной опеке, уменьшилось на 40 процентов за тот же период.

Семейное устройство детей увеличилось, а количество детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось. 81 процент детей, ежегодно определяемых как лишенные родительской опеки, передаются на попечение семьи. Эти тенденции отражают согласованные усилия правительства России по развитию и расширению системы семейного размещения детей – в частности, оплачиваемой патронатной семьи, которой не было в России до 2000-х годов.

Для предотвращения сиротства, безнадзорности и жестокого обращения с детьми, а также для оказания помощи нуждающимся семьям по всей России была создана сеть организаций по социальной работе и уходу.Роль неправительственных некоммерческих организаций (НПО) в предоставлении услуг уязвимым семьям и детям значительно возросла в последние годы.

Однако в отчете также отмечается, что необходимо решить ряд серьезных проблем. В частности, доля детей, находящихся под опекой государства, остается высокой – 1 673 на 100 000 детей, что выше, чем во многих других странах с доходом выше среднего / высоким. Своевременное выявление семей, подвергающихся риску, и меры по предотвращению безнадзорности, жестокого обращения и разлучения с детьми также остаются недостаточными.В некоторых регионах России комплексная система социальных услуг и услуг по уходу принята в качестве основного элемента системы защиты детей.

«Чтобы каждый ребенок рос в защищенной, здоровой и любящей семье, необходимо полностью реализовать три ключевых принципа политики защиты детей: предотвращение безнадзорности, жестокого обращения и семейных бедствий; помощь семьям, столкнувшимся с этими проблемами; и размещение в семье детей, которые должны быть разлучены со своими семьями, с целью скорейшего воссоединения семьи », – сказал Рено Селигманн, региональный директор Всемирного банка и постоянный представитель в Российской Федерации .

В течение следующих пяти-десяти лет России следует стремиться к сокращению числа детей, ежегодно определяемых как оставшиеся без попечения родителей и помещенные в учреждения интернатного типа; ввести политику отказа от помещения в специализированные учреждения для детей младше школьного возраста, независимо от их состояния здоровья; и ввести политику подходящего помещения для подростков.

В отчете предлагается несколько рекомендаций по дальнейшему совершенствованию системы защиты детей в России, которые включают: выбор на федеральном уровне единого исполнительного органа, ответственного за все вопросы, касающиеся национальной политики по защите уязвимых детей и их семей; дальнейшее развитие профилактических услуг; установление четких правил подотчетности и надежного мониторинга в системе защиты детей; укрепление системы данных инфраструктуры защиты детей; и улучшение бюджетной отчетности по расходам на защиту детей.

(PDF) Современное состояние и перспективы семейной политики в России: социально-демографический анализ

222

Том 12, выпуск 6, 2019

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз

Текущее состояние и перспективы семьи Политика в России: социально-демографический анализ

Х

2

– уровень бедности среди семей с

детьми (процент домохозяйств с

детьми ниже черты бедности,%), 2016 г .;

Х

3

– темп роста дошкольного образования

обеспечение детей в возрасте 1–6 лет (% от

количество детей в возрасте 1–6 лет),

2017/2008,% ;

Х

4

– темп роста общей рождаемости

Коэффициент

, 2017/2008,%.

Кластерный анализ проводился с использованием метода Уорда

. В связи с разным измерением

единиц, данные по изучаемым показателям до

были стандартизированы.

Гипотеза о равенстве дисперсий

внутри и между кластерами отклоняется для

всех переменных с 3 и 79 степенями свободы.

Значение p-вероятности ошибки, в то время как

принимая гипотезу дисперсионного неравенства,

крайне низкое, не более 0.001 (F-критерий

важен для всех переменных на уровне

не менее 0,001). Это позволяет нам

сказать, что гипотеза неравенства дисперсий

принята и, соответственно, кластеры

сформированы правильно.

Распределение регионов по кластерам

и средние значения переменных

показаны в таблицах 2 и 3. Анализ значений переменных

в кластерах показывает, что темп роста рождаемости

после 2008 г. был выше в регионах где уровень бедности

был ниже.При этом более интенсивно росла рождаемость

, тогда как

исходный уровень общей рождаемости был ниже.

Другими словами, на

увеличилось число первых и третьих рождений.

Напротив, наличие мест для

детей в дошкольных учреждениях увеличивалось на

более интенсивно в регионах, где исходная доступность дошкольного образования

и

кураторских услуг была самой низкой.Фактически, реализация

семейной политики за прошедшее

десятилетие заполнила пробелы в организации

сети дошкольных учреждений.

Таблица 3. Состав кластеров

Кластер 1 (26 регионов) Белгородская область, Курская область, Ивановская область, Калужская область, Московская область, Тульская область, Ярославская область,

Москва, Республика Коми, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Санкт-Петербург, Республика

Башкортостан, Республика Мордовия, Республика Татарстан (Татарстан), Удмуртская Республика, Краснодарский край,

Нижегородская область, Свердловская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-

0003 Ямало-Ненецкий автономный округ Округ, Томская область, Хабаровский край, Сахалинская область, Чукотский автономный округ

Кластер 2 (35 регионов) Брянская область, Владимирская область, Костромская область, Республика Северная Осетия – Алания, Орловская область, Рязань

область, Смоленская область, Тверская область Область, Республика Карелия, Архангельская область, Ненецкий автономный округ,

Вологодская область, Псковская область, Астраханская область, Пермский край, Республика Марий Эл, Чувас h Республика – Чувашия,

Кировская область, Оренбургская область, Самарская область, Курганская область, Саратовская область, Ульяновская область, Тюмень

область, Челябинская область, Красноярский край, Иркутская область, Новосибирская область,

Республика Саха (

Якутия) Камчатский край, Приморский край, Амурская область, Магаданская область, Алтайский край, Забайкальский край

Кластер 3 (20 регионов) Республика Дагестан, Воронежская область, Республика Калмыкия, Тамбовская область, Кабардино-Балкарская Республика,

Карачаево-Черкесская Республика , Республика Алтай, Республика Тыва, Республика Бурятия, Липецкая область, Калининград

область, Республика Адыгея (Адыгея), Волгоградская область, Ростовская область, Ставропольский край, Пензенская область, Республика

Хакасия, Кемеровская область, Омская область, Еврейская автономная область

Кластер 4 (2 региона) Республика Ингушетия, Чеченская Республика.

Таблица 2. Средние значения переменных в кластерах

Переменные Кластер 1

(26 регионов)

Кластер 2

(35 регионов)

Кластер 3

(20 регионов)

Кластер 4

(2 регионов)

Х1 – общий коэффициент рождаемости, дети 1,61 1,67 1,70 2,25

Х2 – уровень бедности среди семей с детьми,% 18,8 33,6 37,7 57,7

Х3 – темп роста обеспеченности дошкольным образованием

для детей в возрасте от 1 года –6 лет,% 109.9 108,4 130,4 415,9

Х4 – темп прироста общего коэффициента рождаемости,% 111,3 107,1 101,2 75,7

Смутное время | История России

Смутное время , русский язык Смутное время , период политического кризиса в России, последовавший за падением династии Рюриковичей (1598 г.) и завершившийся установлением династии Романовых (1613 г.). В этот период иностранная интервенция, крестьянские восстания и попытки претендентов на захват престола угрожали уничтожить само государство и вызвали серьезные социальные и экономические потрясения, особенно в южных и центральных частях государства.

Смутному времени предшествовал ряд событий, которые способствовали нестабильности в стране. В 1598 году скончался Федор, последний представитель династии Рюриковичей; его сменил царем России его зять Борис Годунов. Борис столкнулся с проблемами голода (1601–03), боярского противостояния и вызова поддерживаемого поляками претендента на престол, так называемого Лжедмитрия, который утверждал, что он Дмитрий, сводный брат покойного царя и законный наследник трона.(Настоящий Дмитрий умер в 1591 году.) Борис смог сохранить свой режим, но когда он умер (апрель 1605 г.), толпа, поддерживающая Лжедмитрия, убила сына Бориса и сделала «Дмитрия» царем (июнь 1605 г.).

Подробнее по этой теме

Россия: Смутное время

В период с 1606 по 1613 год, во время так называемого Смутного времени , хаос охватил большую часть центральной Московии; Москвич…

Бояре, однако, вскоре поняли, что они не могут управлять новым царем, и убили его (май 1606 г.), поместив на престол могущественного дворянина Василия Шуйского. Это событие положило начало Смутному времени. Хотя Шуйского поддерживали зажиточные купеческие сословия и бояре, его правление было ослаблено серией восстаний, самым важным из которых было крестьянское восстание под предводительством бывшего крепостного Ивана Исаевича Болотникова в южной и восточной частях страны.Шуйскому также пришлось бороться со многими новыми претендентами, особенно со Вторым Лжедмитрием, которого поддерживали поляки, мелкие землевладельцы и крестьяне. Заявляя, что он избежал покушения в 1606 году и признал женой Первого Лжедмитрия своим мужем, новый Дмитрий основал лагерь в Тушино (1608) и два года осаждал Москву. Группа бояр, включая Романовых, присоединилась к нему в Тушино, сформировав там правительство, которое составило конкуренцию правительству Шуйского. Пока элементы армии «Дмитрия» взяли под свой контроль северные российские провинции, Шуйский торговался со Швецией (тогда находившейся в состоянии войны с Польшей) о помощи.Прибытие шведских наемников заставило «Дмитрия» бежать из Тушино. Некоторые из его сторонников вернулись в Москву; другие присоединились к польскому королю Сигизмунду III, который объявил войну Московии в ответ на шведскую интервенцию и в сентябре 1609 г. повел армию в Россию и разбил войска Шуйского (июнь 1610 г.).

Разочаровавшись в Шуйском, москвичи низложили его; а консервативные бояре, опасаясь правления «Дмитрия», сторонники которого хотели радикальных социальных изменений, согласились (август 1610 г.) принять договор, уже заключенный между Сигизмундом и боярами, бывшими в Тушино, по имени Владислав (сын польского короля) ) избранный царь и приветствовал польские войска в Москве.Однако «Дмитрий» был убит своими союзниками (декабрь 1610 г.), а Сигизмунд, передумав, потребовал прямого личного контроля над Россией и продолжил польское вторжение (осень 1610 г.). Это, наконец, побудило русских сплотиться и объединиться против захватчика. Первое сопротивление, союз, спровоцированный патриархом Гермогеном, между мелкими помещиками во главе с Прокопием Петровичем Ляпуновым и некоторыми казаками, быстро распался. Но в октябре 1611 года за ним последовало новое движение, состоящее из помещиков, казаков и купцов.Князь Дмитрий Михайлович Пожарский руководил войском, а купец Кузьма Минин распоряжался финансами. Армия продвигалась к Москве и, под угрозой приближения польских подкреплений, атаковала и захватила гарнизон (октябрь 1612 г.). На следующий год широко представительный земский собор («земское собрание») избрал нового царя Михаила Романова, установив династию, правившую Россией в течение следующих трех столетий.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту.Подпишитесь сейчас .